我国危险化学品登记信息数据库的应用

危险化学品登记是我国危险化学品管理的一项现行制度，是危险化学品全生命周期安全管理的工作基础。危险化学品登记数据是国家制定化学品监管政策、法规和标准的有效依据。从事故管理的角度来看，危险化学品登记数据也是化学品事故预防与应急救援有效的信息与技术支持。

针对危险化学品登记的实际情况，结合化学品事故的应急处置，本文对如何加强危险化学品登记信息数据在化学品事故应急管理中的应用进行了研究。基于大数据、GIS等信息技术，构建化学品事故应急平台，促进危险化学品登记信息数据的综合管理与共享，最终为化学品事故应急管理提供精准有效的数据支持。

1我国危险化学品登记工作的开展情况

目前，国家安全生产监督总局已经建立了覆盖全国25000多家危险化学品从业企业的化学品登记数据库，掌握了全国近20000家危险化学品从业企业的电子地理信息和近80000余种危险化学品安全、卫生、应急处置等信息。

根据相关规定，危险化学品登记数据主要包含以下内容，见表1。

由表1可见，我国已经建立了覆盖面广、层次合理、内容全面的危险化学品登记数据登记数据目前已应用在国务院应急平台、国家化学事故应急咨询专线以及部分省市的安全生产事故应急指挥系统，为国家多起典型化学事故提供了应急处置信息。

2危险化学品登记信息数据应用存在的不足

从实际情况来看，危险化学品登记信息数据在化学品事故应急管理中的价值显现并不明显。究其原因，一是危险化学品登记信息数据共享渠道不够通畅。危险化学品登记数据必须结合其他多类数据才能充分发挥其价值，然而，长期以来困扰我国的“各自为政、条块分割”等问题，造成各部门间的数据共享不顺畅，危险化学品登记信息数据并未得到应急管理各参与方的重视；二是各部门持有的数据量大和有限的数据处理能力之间的矛盾尚未得到解决，如何科学合理地存储、分析、整合和传递各类政务数据仍有待解决。

3危险化学品登记信息数据的应用

本文从信息管理和技术两个方面人手，设计了如下综合管理系统（图1）：通过数据收集与共享、数据整合与分析、数据应用等过程，促进危险化学品登记信息数据在化学事故应急管理中的应用，增强危险化学品安全监管与化学事故应急的综合管理，实现登记信息数据的可视化展示、危险化学品安全监督日常管理、风险监测与评估、化学事故应急决策等能力应用。

图1危险化学品安全监管与化学事故应急综合管理系统框架

信息资源数据库是搭建综合管理系统的基础，而信息技术则为系统有效运转提供支撑保障，因此，对这两大层面进行分析，并通过建立化学事故应急平台数据库、引入大数据技术与GIS系统等关键技术对这两大层面进行完善。

3.1化学事故应急平台数据库

信息全面是实施有效应急处置的前提。危险化学品登记只有结合各类不同功能的数据，才能在化学品事故应急处置中达到事半功倍的效果。这些数据包括：

基础信息：社会、经济、人口、交通、气候、地理空间、单位/区域信息等。

实时监测数据：通过化工仪表、传感设备、视频监控、GPS等手段获得的化工安全信息，监测范围包括化工企业、化工园区及周边范围以及危险化学品运输全程。

应急管理数据：与应急管理相关的重要信息，包括应急救援力量、应急装备与物资资源、应急通信保障设施、应急预案、应急救援案例等：

为了便于数据的综合管理与调用，要将这些数据按一定的原则和技术整合为统一的化学品事故应急平台数据库，并将其作为突发公共事件应急平台数据库的子模块。

3.2大数据技术与GIS系统

在掌握化学品事故应急处置需要的各类数据的基础上，借助大数据、GIS系统、数据汇聚等技术对这些数据进行整理、汇总和分析，最大程度地提炼数据的应用价值。本文以大数据技术和GIS系统为例，分析这两大关键技术在危险化学品安全监管与化学事故应急综合管理中的优势与应用。

3.2.1大数据技术

大数据技术是收集、整理、处理大容量数据集，并从中获得见解所需的非传统战略和技术的总称。大数据技术可以快速地分析处理半结构化和非结构化数据，并将其转化为可供参考的决策信息，它具有以下优势：快速收集、分析数据，并提供及时的决策和响应建议；在分析和结论方面具有极高的可信度；无论是在群体还是个人的行为预测方面都更具洞察力和远见，预测结果更加可靠；充分挖掘数据的价值。将大数据技术应用于化学品事故应急处理，可以提高危险化学品登记数据及相关重要数据的利用率，提升政府的决策水平和应急处置质量。

首先，大数据技术提高了数据分析处理能力。通过对关键数据的抓取，政府可以针对地区存在的主要危险源和工艺类型，针对性地部署应急管理资源分布。

其次，大数据技术有效地提升了数据传递能力。大数据技术可以有效地克服数据格式不一致的问题。目前，一些大数据平台可以自动处理，并将有相关性的数据综合起来，供研究者调用。通过大数据平台，可以建立起一种良好的共享机制，降低数据共享门槛，增进化学品事故应急处置各方的合作意愿。

3.2.2 GIS系统

地理信息系统（GIS）是一种计算机辅助系统，它能对地理分布数据进行采集、储存、管理和显示，还可以实现数据建模、分析和仿真，从而提供决策所需的信息支持与建议。

GIS现已成为灾害管理的有效工具，通过地理分布数据和社会经济信息的融合，灾害主管部门可以做出更加科学的应急处置决策，如美国联邦应急管理署（FEMA）将GIS应用于洪灾保险赔偿比率地图的制定，用于评估特定区域的洪灾风险，根据评估结果为社区设定相应的洪灾保险最低标准。

目前，我国危险化学品登记数据已经包含了地理位置信息，因此将危险化学品登记数据与GIS相结合，具有内容上的先天优势。

通過GIS可以实现危险化学品分布信息的可视化显示。GIS可以储存多个层面的数据信息，并且根据需求产生不同的信息组合。鉴于危险化学品安全管理及化学事故应急处置的需要，可以在分布信息的基础上，为登记数据补充必要的辅助信息，如应急管理预案、应急处置措施等，而所需辅助数据可以通过大数据技术整合、精炼危险化学品登记数据而成。

结合扩散模型等方法，通过对化学品组成、危险性、反应特性、环境等数据的综合分析，GIS能对可能出现的化学品事故的发展趋势及对周边环境和人群的影响进行模拟，在风险评估的基础上，有关部门可以提前制定相应的应对预案。

4结束语

危险化学品登记工作在我国已经取得了初步成效.但危险化学品登记信息数据在化学品事故应急处置中的价值与应用仍有待进一步探索。打破政务数据壁垒，建立应急管理综合数据共享平台是应用登记数据的基础，而大数据技术和GIS系统则是发挥数据价值的关键。而无论是技术还是管理层面的努力，都依赖于政府应急管理理念的转变。各部门应该转变各自为政的理念，摒弃应急管理全靠经验的做法，以共享合作的态度，利用新技术挖掘数据价值，培养应急决策理性思维。