古代镖局业与国外保安业对我国保安服务业建设的启示

摘 要 在当今，保安服务业在协助公安机关维护治安、服务经济建设的地位与作用越来越突出。但是，随着其发展越来越深入，该行业暴露出许多问题。本文通过对古代镖局业与国外保安业的研究，分析发展状况以及相应的做法，探索出它们的发展规律，希望对我国当今保安服务业发展提出借鉴与意见。

关键词 古代 镖局业 国外 保安业 保安服务业

作者简介：焦沈祥，中国人民解放军军事经济学院研究生一队。

中图分类号：F276 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.099

当今社会还存在一些损害社会公民生命与财产安全但得不到及时救济的现象。产生这些现象的主要原因一个是公民的生命和财产安全需求快速增长，另一个是国家限于经济能力尚不能提供充分的公共安全力量保障。在这种情况下，界于个人安全能力和国家公共安全力量之间的保安服务业有可能很好地解决这个问题。在国外，许多国家经常借助保安服务业来更好地维护社会公众的利益。在中国，保安服务业也有了一定规模，但仍存很多问题。本文试图通过对古代镖局业与国外保安业的研究，与我国保安服务业进行比较，进而为推动我国保安服务业建设提供借鉴。

一、古代镖局业的发展历程

（一）古代镖局业的概况

古代镖局，起源于明末清初，收人钱财，凭借武功，专门为人保护财物或人身安全的机构，又称古代镖行 。

总体上看，古代镖局是一种私人的、非政府的、以盈利为目的的商务行业。它具有以下特征：

1.经济上的合理性。从根本上来说，镖局是商品经济的必然产物。镖行之所以作为一种社会行业立足于诸行之林中，是因为社会经济活动发达的需要，应运而生的。具体来说，面对经济日益繁荣，交通却不能便捷，再加上来往途中匪盗的劫扰，镖局作为一种行业，盛开在诸行之园中也是合理，必然的 。

2.政治上的合法性。清朝曾有法律规定：开办镖局一般要向当地的地方政府领取执照、交纳商税。镖行生意，不仅是受雇为商旅护送人财，还为朝廷、官府运送皇杠饷银，并根据需求为达官富绅看家护院。

3.民众的需求性。继唐宋之后，明清是民族工商业进一步发展繁荣时期。由于交通不便，路途又时遭盗贼袭击，直接威胁着商贾行旅的人财安全，于是便促生了进行有偿保安服务的保镖行业。

（二）古代镖局业的发展规律

1.古代镖局规模结构与当时社会安全需要相适应规律。由于交通不便，路途又时遭盗贼袭击，直接威胁着商贾行旅的人财安全。而这些盗贼，更多的只具备一定武艺，但没有其他谋生技能。镖局制度的出现，为他们提供了一个生活、工作的平台，这对社会安全稳定也起着重要的作用。

2.古代镖局规模结构与当时生产力力水平相适应规律。古代镖局制度可以理解为当时的一种生产方式，由于当时生产力落后，社会安全系数低，光靠中央提供的保护无法保障好人民的生命财产安全。因此，我们会需要这种私人的安全力量。类比现在，我们国家便存在一个重要冲突：人民日益增长的安全需求与国家提供的公共安全体系不够完善的保安制度的冲突。

二、国外保安服务行业的建设发展

在国外，保安服务业的发展已经相当迅速。在一些国家中，不论在机关单位，还是在银行、饭店、市場、车站、学校、影院，到处可见保安。通常在入口处，都有人数不等的保安，拿着检测器，不厌其烦地检查来来往往的人们，这已成为当地特有的景观 。而在这些国家中，又以以色列与美国的保安服务业最为突出。

（一）以色列保安服务业的发展概况

以色列自建国以来，便经历了许多战争。巴以爆发大规模冲突以来，经常发生针对以色列目标的自杀袭击事件，自杀性袭击已经成为以色列生活中想甩而甩不掉的一部分。在这种情况下，保安服务业对以色列的作用大概如下：一是缓解了暴力冲突对以色列经济运作的影响；二是与警察机构相互合作，弥补了警察力量的不足。

（二）美国保安服务业的发展概况

在世界各国中，尤其美国，保安服务业的发展是最为迅速，其保安服务业已经渗入到社会各个工作与生活领域，同时，其人力、物力、财力都已经远远超过政府警察机构的能力水平。美国的保安服务业一个最大的特点便是业务内容涉及广泛，包括：警卫业务、保安设备业务、私人侦探业务、押运业务等 。广泛的业务为保安服务公司提供了大量的资金与发展机遇，同时资金与机遇又推动了保安服务业的发展，进而业务能力更加高效率从而得到一个良性循环。

（三）国外保安业的发展特色

从上述对以色列与美国的保安服务业的研究中，我们可以分析出国外保安业的发展特色：一是成立了专业化、技能化训练学院，为国内培养了精英人才，使该行业专业化水平得到了快速提高；二是业务广度宽，不仅仅局限于单一的业务经营模式，业务发展多元化，行业也可以进一步发展，形成一个良性循环。除此之外，在国外保安业的发展过程中，也遵循着与社会安全需要相适应规律及与生产力发展相适应规律的两大规律。

三、我国保安服务业的发展状况

保安服务业，是一个在改革开放和社会现代化建设的新形势下，逐步建立和蓬勃发展的、具有特殊功能的服务性行业。近年来，中国保安服务业在社会影响、市场占有、经营范围等方面取得长足发展，并成为预防犯罪、维护社会公共安全的重要保障力量。但随着其发展越来越深入，该行业也暴露出许多问题，主要存在两个方面：一是运营模式单一、市场化程度不高。国内的保安服务业均是以向客户提供人力保安服务方式作为主要经营模式，即使有些公司尝试拓宽经验范围、扩大服务内容来改变公司的现状，但还是无法从根本改变以人力防范为主的保安服务业劳动密集集中、利润空间低的现状；二是保安人员的收入低、自身素质管理不够严苛，流失率高。据调查，保安人员通过劳动所获得的报酬仅仅解决温饱问题，很难再有剩余补贴家用或投资进修提高自己专业素养。同时，国内也缺少专业的培训学院来强化他们的职业素质。endprint

四、古代镖局业及国外保安业与当今我国保安服务业的差异性比较

（一）古代镖局业与当今我国保安服务业的差异性比较

古代镖局与当今我国保安业虽然都是有偿性的社会化保安服务。但其仍存在很多差异点：一是培养专业人员的模式不一样。古代镖局的“员工”大多都是由自家镖局从他们很小的时候就开始进行培养，传授武艺以及镖局相关的知识，并且严格训练他们；现代保安业招收保安人员，往往注重体力，年龄，甚至有些公司只注重量的堆积，使得保安人员的素质存在很大不足，对工作业造成一定阻碍。二是经营管控机构不一样。古代镖局是民间武士自行组建经营的，虽然多数都是以有权有钱的人士做后台，并且受雇为官府或官差进行保镖，但并非归属于官方领导管理。相反，当代保安业都是由政府的公安机关监管，并按企业性质进行现代化经营管理。

（二）国外保安业与当今我国保安业的差异性比较

国外保安业在发展历史上领先我国一段时间，与我国当今保安服务业存在的差异点主要体现在：一是国外成立了专业化、技能化训练学院，为国内培养了精英人才，使该行业专业化水平得以快速提高。但是在中国，这方面的机构相对较少，倘若想培养专业的人才，还需要去国外学习；二是扩展其业务广度，不要仅仅局限于单一的业务经营模式，使业务多元化，行业也可以进一步发展，得到一个良性循环。

五、我国保安服务业发展建议

通过前面对古代镖局业与国外保安业的研究，我们可以发现，它们的出现、发展都遵循着两个规律：与社会安全需要相适应规律及与生产力发展相适应规律。而本文正是试图通过这两个规律，对我国保安服务业的发展建设，提出相应建议，进而推动我国保安服务业的发展。

（一）国家层面

1.设立专门的监管机构，加大监管力度。在我国，保安服务业是由政府的公安机关监管，并按企业性质进行现代化经营管理。它的性质比较特殊，所以许多时候公安机关在自身问题困扰的时候，疏忽了对保安服务业的监管，甚至有时候保安服务业与公安机关是一个相互补充，维护国家安全的情形。因此，国家应该设立专门的监管机构，加大监管的力度，使保安服务业更加正规化。

国家可以在公安机关中单独设立一个部门作为保安服务业的监管机构，该部门下属可以设立财务监管、业务监管、民事纠纷监管等部门，对保安服务业的各个领域进行监管，使办案服务业更加科学健康发展。

2.建立专业化学院，加大培训力度。在中国仍然没有一些专业培训保安服务方面的学院，这是在人才培养上的一个非常大的漏洞。因此，我国应该建立一些专业化学院，设立专业的、正规化课程，聘请一些国际非常有名的顶尖保镖专家进行授课、演讲，丰富其工作经验。此外，学院可以采取学年制，培训共需1-2年的时间，期间要对所学的各个课程进行考核，并且对考核不合格着实施淘汰制度，对考核合格者授予保安服务从业资格证书，凭证书方可有资格进入相应工作岗位。

（二）企业层面

1.经营模式多元化，建立安防运营系统。现在的保安服务业，经营模式单一。在将来的发展中，保安服务业应拓宽经营领域，建立一个集网络运营管理、警情接处分析、人防巡逻调度、技防售后服务等功能于一体的综合性区域安全防范服务系统。这样，企业可以根据社会治安形势的变化特点，制定标准化的共性安全方案。

2.建立区域合作大数据系统，与多行业接触共赢。对于当今的形式，许多安全隐患不易察觉，这便要求情报管理要十分完善，同时对于环境，也要十分熟悉。这些对于保安服务业来说就存在一定的经营难度与业务困扰。因此建立区域合作大数据系统，与多行业接触则是一个非常重要的环节。这样有利于保安服务业更加迅速、快捷地进行工作。

在每个省、直辖市都建立一个合作机构，落实信息录入制度，一旦任务涉及到该省、直辖市的时候，可以迅速根据要求，派遣相关人员前去帮助。建立这个机构，可以便于情报的收集，食宿的保障，自身安全的相对防护，这样对于其他行业可以增加业绩，促进工作效率的提高。

3.加强对保安人员素质的考核。对于提高保安人员素质，企业也是需要加大对保安工作人员的考核力度，不能让工作人员有安逸的心态，出现消极怠工的现象。企业可以每年抽出一个业务“淡季”专门用来考核。考核项目多样、全面，对于不合格者，落实淘汰制度；对于考核优异的人员，也应该对其进行升职加薪等来调动员工竞争力与工作积极性。

4.加大宣传力度，招募部队人才。企业可以将一些已经出色完成的大型业务，在征求到雇主同意的情况下，制作成一个微电影，让大家一起熟悉保安服务业的运作，作用，除此之外，还可以打出一些广告，想出一些简短、凝练的广告词，使人对该行业印象深刻。另外，保安服务业也可以联系一些相近的部队，在部队中进行一些宣传，号召那些即将退伍的老兵们，将保安服务业作为其退伍后岗位。

注釋：

李尧臣.镖局生活.文史资料选辑.文史资料出版社.1988.

齐如山.镖局//文史资料选辑.文史资料出版社.1988.

王红辉、刘世荣、王红、牛容.以色列最强特种搏击术.北京体育大学出版社.2013.

贺红梅.美国保安服务业的特点及其借鉴.中国公共安全（学术版）.2006（10）.